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關(guān)于加強企業(yè)職工培訓工作的意見


來源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2014-03-04 00:00:00 字體大?。? 瀏覽次數(shù):-

 

關(guān)于加強企業(yè)職工培訓工作的意見

 

各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市直有關(guān)單位、各企業(yè):

為進一步提高我市企業(yè)職工隊伍的技能水平和整體素質(zhì),促進勞動力穩(wěn)定就業(yè),加快技能人才儲備和技能人才隊伍建設(shè),從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)以及《廣東省人民政府關(guān)于加快提升勞動者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(粵府〔2013〕25號)文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強我市企業(yè)職工培訓工作,提出如下意見:

一、充分認識加強企業(yè)職工培訓的重要意義

隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,企業(yè)規(guī)模不斷擴張,企業(yè)對勞動者素質(zhì)提出了新的更高的要求。在新的形勢下,進一步加強我市企業(yè)工培訓工作,全面提高工隊伍素質(zhì),是加強企業(yè)經(jīng)營管理,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的迫切需要;是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的有效措施;是落實國家實行“先培訓,后就業(yè)”工作精神,貫徹落實人才強市”戰(zhàn)略,加快技能人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù);也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求。大力加強企業(yè)職工培訓,實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏,建設(shè)經(jīng)濟文化強市,構(gòu)建和諧社會均具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、指導(dǎo)思想和目標

(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,堅持政府支持、市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)為主、全面提升的方針,充分調(diào)動各方面的積極性,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,有計劃、多形式、全方位地開展企業(yè)職工培訓,全面提升職工隊伍的技能素質(zhì)和水平。

(二)目標任務(wù)。適應(yīng)提高就業(yè)質(zhì)量和增強企業(yè)競爭力的需要,完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入,通過開展企業(yè)職工全員培訓,切實提高培訓的針對性和有效性,努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標,為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。“十二五”期間,力爭使企業(yè)新招錄職工都能接受相應(yīng)的崗前培訓,使企業(yè)技能崗位職工至少接受一次技能提升培訓。

三、深入開展企業(yè)職工培訓

    (一)實施培訓的范圍、對象

全市所有企業(yè)、用人單位未參加過培訓或未取得技能證書的從業(yè)人員。

    (二)培訓的內(nèi)容

企業(yè)職工培訓的內(nèi)容,除突出培養(yǎng)技術(shù)工人、一線工作人員的動手能力、創(chuàng)新能力以及適應(yīng)職業(yè)變化的能力外,還須加強廣大職工文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、消防知識及相關(guān)法律法規(guī)等方面的教育培訓,注重職工全面素質(zhì)的提高。

(三)培訓實施機構(gòu)和實施方案審核

企業(yè)具備培訓條件的,可自行組織實施培訓;企業(yè)缺乏培訓條件的或培訓需求零星分散的,可委托或由市人力資源和社會保障部門協(xié)調(diào),落實具有相應(yīng)培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)承擔培訓任務(wù)。

實施培訓的企業(yè)或培訓機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“培訓實施機構(gòu)”)應(yīng)具備與培訓項目相適應(yīng)的培訓場所、培訓設(shè)施設(shè)備、師資隊伍等。

在開展培訓前,培訓實施機構(gòu)應(yīng)將企業(yè)證明、培訓實施方案等材料報市人力資源和社會保障局審核,市人力資源和社會保障局及時出具審核反饋意見,指導(dǎo)培訓實施機構(gòu)及時開展培訓。

(四)加強職業(yè)技能鑒定考核

企業(yè)職工技能提升培訓納入職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)管理,培訓實施機構(gòu)應(yīng)按要求做好相關(guān)培訓信息收集,按省、清遠市職業(yè)技能培訓相關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的督導(dǎo)評估。企業(yè)職工完成培訓后應(yīng)參加職業(yè)技能考核鑒定,培訓項目為社會通用工種和專項職業(yè)能力的,由市職業(yè)技能鑒定中心實施鑒定。

(五)培訓經(jīng)費補貼

培訓實施機構(gòu)按照經(jīng)審核通過的培訓實施方案組織企業(yè)職工開展全免費技能提升培訓,培訓后經(jīng)考核鑒定合格的,按規(guī)定的條件和補貼標準予以培訓費補貼。培訓補貼經(jīng)費直接撥付給培訓實施機構(gòu)。

四、充分發(fā)揮企業(yè)用人單位的主體作用

(一)設(shè)立職工培訓業(yè)務(wù)管理機構(gòu)

企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況設(shè)立職工培訓業(yè)務(wù)管理機構(gòu)。可以單獨設(shè)立,也可由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一負責管理。要高度重視職工培訓工作,把該項工作列入企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)年度計劃,統(tǒng)籌安排,并由專人負責抓落實。 

(二)認真落實企業(yè)職工培訓經(jīng)費

各企業(yè)要按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的要求,將職業(yè)教育和職工培訓經(jīng)費列入預(yù)算。一般企業(yè)應(yīng)按職工工資總額2.5%的比例提取職工教育培訓經(jīng)費,專項用于職工,特別是一線職工的教育和培訓。列入成本開支,嚴禁挪作他用。

(三)建立健全職工培訓的激勵機制

企業(yè)用人單位要以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律,掌握職業(yè)技能的職工隊伍為目標,促進企業(yè)員工隊伍整體素質(zhì)的提高;要嚴格堅持“先培訓,后上崗”的就業(yè)制度,建立健全職工培訓制度,根據(jù)實際需要,對職工進行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升、轉(zhuǎn)業(yè)的培訓;要建立完善與技能掛勾的崗位工資制度,鼓勵職工參加技能培訓和鑒定,優(yōu)化技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu);將職工培訓工作納入廠長(經(jīng)理)責任內(nèi)容,接受職工代表大會、上級主管部門以及政府職能部門的監(jiān)督與考核;依法保護企業(yè)培訓成果,對培訓后不履行勞動合同或離開原工作單位的職工,按照培訓協(xié)議的規(guī)定賠償培訓的直接和間接費用。

(四)搞好企業(yè)職工培訓辦班登記備查

各培訓實施機構(gòu)在開展職工培訓時應(yīng)按相應(yīng)的培訓實施方案,明確培訓項目、培訓人數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓方式、鑒定方式等事項,并做好開班申請、學員名冊、教學課件、考勤記錄、考試考核成績等職工培訓有關(guān)資料臺賬。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、有關(guān)部門要充分認識加強企業(yè)職工培訓工作的重要性,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,進一步增強責任感和緊迫感,把企業(yè)職工培訓作為促進產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作,認真部署,扎實推進。

市人力資源和社會保障部門要加強對培訓工作的指導(dǎo)和服務(wù)。一是加強培訓項目開發(fā)。根據(jù)市場需求及時開發(fā)相應(yīng)的培訓鑒定項目,不斷拓展培訓鑒定工種范圍,滿足行業(yè)發(fā)展需求;二是完善職業(yè)技能評價制度。要以職業(yè)活動為導(dǎo)向、職業(yè)能力為核心、實用操作技能為主要內(nèi)容,組織開展專項職業(yè)能力考核;三是完善培訓補貼政策。通過高技能人才補貼、新招用本市農(nóng)村勞動力補貼、雙轉(zhuǎn)移培訓補貼、技能鑒定補貼等各項政策鼓勵企業(yè)多種形式的開展職工培訓,規(guī)范使用補貼資金,按相關(guān)規(guī)定和補貼標準給予培訓實施機構(gòu)培訓補貼;四是加強培訓工作的相應(yīng)服務(wù)。要為企業(yè)開展技能培訓提供標準、教材、試題、證書等服務(wù),做好技術(shù)層面的支持保障廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵比武活動。

(二)加大對培訓的投入

切實加大對企業(yè)職工培訓的資金投入,多渠道籌措企業(yè)職工培訓資金。企業(yè)應(yīng)依法提取職工教育培訓經(jīng)費,制定和完善職工教育培訓經(jīng)費使用辦法,并將經(jīng)費重點用于企業(yè)一線職工的培訓。市人力資源和社會保障局、財政局應(yīng)從就業(yè)專項資金中安排一定資金用于企業(yè)職工培訓,并爭取中央、省、市相關(guān)扶持資金的支持財政、審計、人社、工會等部門應(yīng)加強對企業(yè)職工培訓經(jīng)費使用情況的監(jiān)管。指定定點培訓機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu),為困難企業(yè)免費開展企業(yè)職工培訓和技能鑒定。通過督促企業(yè)投入、加大財政投入、加強專項資金的監(jiān)督管理,保障企業(yè)職工培訓工作的順利開展。

對不按規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓,經(jīng)責令改正而拒不改正的企業(yè),市人力資源和社會保障部門依法對其職工教育培訓經(jīng)費實行統(tǒng)籌,全額收取按職工工資總額2.5%比例的教育培訓經(jīng)費。用于發(fā)展本市職業(yè)教育培訓,扶持公共培訓機構(gòu)承擔被收取教育培訓經(jīng)費企業(yè)的職工培訓任務(wù)。

(三)加強宣傳引導(dǎo)

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、有關(guān)部門要加強企業(yè)職工培訓的政策宣傳,做好動員引導(dǎo)工作,使企業(yè)真正認識到職業(yè)培訓對提高職工素質(zhì)、提升企業(yè)競爭力和凝聚力的重要作用,推動企業(yè)主動開展職工培訓;積極運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道擴大政策覆蓋面,加強輿論引導(dǎo),通過典型引導(dǎo)、工作研討、政策宣講等手段加強宣傳,在全社會形成尊重技能人才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍;經(jīng)常性地與企業(yè)進行溝通聯(lián)系,聽取意見建議,支持、幫助企業(yè)開展職工培訓。

(四)加強監(jiān)督檢查

由市人力資源和社會保障部門牽頭,聯(lián)同市經(jīng)信局、市總工會、市工商聯(lián)合會、市行業(yè)協(xié)會,每年不定期組織對各企業(yè)開展職工培訓和持證上崗就業(yè)準入制度情況的專項督查,并對督查情況進行書面通報。對不開展職工培訓、無職業(yè)資格證上崗,將培訓經(jīng)費挪作他用的企業(yè),由市人力資源和社會保障部門責令整改。在實施監(jiān)督檢查和進行勞動年審時,應(yīng)將企業(yè)開展職業(yè)培訓和持職業(yè)資格證上崗納入工作內(nèi)容。對未達到要求的企業(yè)不得通過年審,不得領(lǐng)取《勞動年審合格證》,并依法進行責令糾正和處罰。

 

 

                            連州市人民政府辦公室

                               2014年3月4日

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